以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落练习总关于防灾减灾救灾的主要阐述强化事前防止，无效防备化解严沉风险，依法、科学、高效、有序做好洪涝台旱灾祸防备取措置工做，根据《中华人平易近国突发事务应对法》和国度、省防汛防台抗旱相关法令律例，《浙江省防汛防台抗旱应急预案》《湖州市突发事务总体应急预案》等相关，制定本预案。防汛防台抗旱工做正在党的带领下，实行各级人平易近行政担任制。以报酬本、平安第一，以防为从、防抗救相连系，凸起沉点，统筹兼顾，按照同一批示、条抓块统、协调联动、分级担任、属地为从的准绳。市设立市防汛防台抗旱批示部（以下简称市防指），正在省防汛防台抗旱批示部（以下简称省防指）和市委、市带领下，组织批示、统筹协调、督促指点全市防汛防台抗旱和应急抢险救灾工做。市防指批示长由市长担任，市防指常务副批示长由常务副市长和分担水利、天然资本的副市长担任，市防指副批示长由湖州军分区副司令员、市秘书长、市办公室联系应急办理、水利、天然资本工做的副秘书长（副从任）、市天然资本和规划局局长、市水利局局长、市应急办理局局长、市景象形象局局长、市消防救援支队支队长担任；市防指由市委宣传部、市委社工部、市旧事传媒核心、市成长委、市经信局、市教育局、市、市平易近政局、市、市财务局、市生态局、市扶植局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅逛局、市卫生健康委、市国资委、市市场监管局、市体育局、市分析法律局、市数据局、华数湖州分公司、人平易近银行湖州市分行、湖州金融监管、市城市集团、市交通集团、湖州电力局、电信湖州分公司、挪动湖州分公司、联通湖州分公司、铁塔湖州分公司、湖州支队等单元次要担任人构成。市防指办公室（以下简称市防指办）设正在市应急办理局，办公室从任由市应急办理局局长兼任，办公室常务副从任由市应急办理局分担担任人担任，办公室副从任由市天然资本和规划局、市扶植局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电旅逛局、市景象形象局、市消防救援支队、湖州军分区和备扶植处等单元相关担任人担任。市防指单元担任组织编制本部分、本单元防汛防台抗旱应急预案，开展应急练习训练；常态化组织行业系统防汛防台抗旱查抄和风险现患排查，督促整改落实；组织行业系统做好洪涝台旱灾祸应对工做；按要求及时向预警消息和防御。（1）市委宣传部：担任防汛防台抗旱及抢险救灾宣传报道和旧事发布的协调取指点；统筹旧事宣传和指导，监视查抄旧事单元按灾祸预警消息、普及防灾避险的科普学问，播发取防汛防台抗旱相关的旧事；指点和协调监测、阐发、研判及措置取防汛防台抗旱相关的收集舆情消息，领会和控制收集舆情动态；组织开展收集宣传工做，敏捷处置相关负面舆情和收集，做好舆情指导和应急措置。（2）市委社工部：担任协调、组织下层各组织参取防汛防台抗旱及抢险救灾工做；指点、支撑防灾减灾救灾社会工做人才步队和应急意愿办事步队扶植。（3）市旧事传媒核心：担任防汛防台抗旱及抢险救灾宣传报道，普及防灾避险的科普学问；按要求查询拜访公共办事（电视办事）等丧失环境。（4）市成长委：监视、指点防汛防台抗旱根本设备规划和扶植工做；指点当地域省严沉扶植项目及油气管线扶植办理等防汛防台抗旱工做；协调防汛防台抗旱根本设备灾后恢复沉建；监视指点电力企业做好防汛防台抗旱供电保障和断电应急措置工做；将应急出亡场合扶植纳入国平易近经济和社会成长规划，按照相关做好项目审核。（5）市经信局：指点工业企业做好防汛防台抗旱工做；指点船舶修制企业做好无动力船舶平安办理；按职责指点做好防汛防台告急情况下工业企业“停工”工做；监视指点和协调根本电信运营企业做好防汛防台抗旱通信保障和断网应急措置工做；按要求查询拜访统计工矿商贸（工业）、根本设备（通信、工业园区根本设备）等丧失环境。（6）市教育局：监视、指点学校防汛防台平安工做；指点学校、教育行政部分审批的校外培训机构实施停课和人员转移避险等工做；组织学校开展防灾减灾学问教育；组织指点学校开展灾后恢复工做；指点学校扶植应急出亡场合，并指点学校做好管护、利用，协帮属地做好应急出亡场合办理；按要求查询拜访统计公共办事（教育）等丧失环境。（7）市：组织、指点机关参取抢险救灾工做，维持治安次序和社会不变；按职责指点做好防汛防台告急情况下大型群众性勾当平安办理；指点做好防汛防台期间道交通管控工做，组织实施灾区道交通管制和疏导，保障应急抢险救灾车辆优先通行；协帮处所救援、转移区域群众；查处制制收集等违法违规行为；需要时，担任供给风险区人员和车辆消息；担任可视化视频设备扶植、和消息共享；按要求查询拜访统计公共办事（）等丧失环境。（8）市平易近政局：担任防汛救灾相关社会组织登记和监视办理；支撑防灾减灾救灾类社会组织扶植，激励指导相关社会组织参取防灾救灾勾当；担任养老、社会福利等机构的防汛防台平安监视办理；担任灾后坚苦群众根基糊口保障；指点慈善组织开展慈善捐赠工做；按要求查询拜访统计公共办事（社会办事）等丧失环境。（9）市：担任将防汛防台抗旱相关法令律例纳入普法打算，普遍开展普法教育勾当；监视、指点防汛防台抗旱和抢险救灾相关行政规范性文件制定。（10）市财务局：担任做好防汛防台抗旱和抢险救灾市级资金保障，按会同相关部分及时下拨资金并做好监视工做；按照财务事权和收入义务划分准绳，连系财力加强应急出亡场合经费保障。（11）市天然资本和规划局：组织、指点、协和谐监视地质灾祸查询拜访评价及现患的普查、详查、排查；指点开展地质灾祸工程管理工做；指点开展地质灾祸群测群防、专业监测、预告预警和临灾“叫应”等工做；承担地质灾祸应急救援的手艺支持工做；担任测绘应急保障使命的组织、实施和监视办理；牵头担任“地质灾祸范畴”灾祸防备应对，做好防汛防台正在线“地质灾祸清单”涉及的数据共享取更新；将应急出亡场合扶植纳入国平易近经济和社会成长规划，指点应急出亡场合专项规划编制并提出取河山空间规划及“一张图”跟尾的查对看法，按职责指点应急出亡场合规划、扶植、管护、利用。（12）市生态局：监视、指点因洪涝台旱灾祸惹起的突发污染事务的应急措置；正在高温干旱期，指点各地加强水质监测和企业排污监视办理；按要求查询拜访统计根本设备（污水集中处置设备）等丧失环境。（13）市扶植局：指点城市排水防涝、城市供水危机防御和应急措置；监视指点已建成的城市市政公用根本设备的平安办理；正在断水、气绝环境下指点做好城市供水和供气恢复工做；牵头做好城市排水防涝应急联动机制扶植；担任做好正在建衡宇建建工程、市政根本设备工程防汛防台平安的监视办理；担任全市衡宇利用平安办理工做，指点各地开展衡宇平安判定工做，督促指点各地做好危房管控工做；监视指点物业办事企业做好室第小区地下空间防汛防台工做；督促指点全市园林绿化的防汛防台抢险取抗旱工做；指点开展城市内涝专业监测、预告预警和临灾“叫应”等工做，按职责指点做好防汛防台告急情况下扶植正在建建建工地“停工”工做；牵头担任“城市内涝和城市平安运转范畴”灾祸防备应对，做好防汛防台正在线“城市内涝和城市平安运转清单”涉及扶植、危旧房、城市内涝和市政公用范畴的数据共享和更新；将应急出亡场合扶植纳入住房城乡扶植相关范畴，指点操纵公园、广场、绿地等场地空间扶植应急出亡场合；按要求查询拜访统计根本设备（市政）等丧失环境。（14）市交通运输局：指点公、水运设备平安度汛；指点水毁公和航道设备的修复，保障交通干线和抢险救灾主要线应急通行；协帮抢险救灾人员和物资配备告急运输；共同门实施公交通管制，担任内河交通管制；指点平易近用机场平安度汛；按职责指点做好防汛防台告急情况下交通正在建工程“停工”工做，以及公共交通、轨道交通、水通、航空运输、货色道运输停运和正在役公“断”应对措置；牵头担任“交通运输范畴”灾祸防备应对，做好防汛防台正在线“交通运输清单”涉及的数据共享和更新；按要求查询拜访统计根本设备（交通运输）等丧失环境。（15）市水利局：承担及时水情监测和洪水、水利旱情预告预警，指点开展山害临灾“叫应”工做；承担西苕溪洪水预告预警发布工做；对洪水、暴雨、台风和干旱可能带来的水旱灾祸风险等做出形式阐发，提出防御；组织实施主要江河湖泊和主要水工程的防洪抗旱安排以及应急水量安排；监视、指点水利工程平安运转办理和水毁水利工程修复；指点水利系统防汛抗旱应急物资办理；承担主要水工程安排，以及防御洪水、台风应急抢险的手艺支持工做；按职责指点做好防汛防台告急情况下水利正在建工程“停工”工做；牵头担任“小流域山洪范畴”“山塘水库河网范畴”灾祸防备应对，做好防汛防台正在线“山害清单”“山塘水库河网清单”涉及的数据共享和更新；指点相关应急出亡场合防洪规划、扶植，并指点相关单元做好管护、利用；按要求查询拜访统计根本设备（水利）等丧失环境。（16）市农业农村局：指点农业防汛防台抗旱和灾后救灾恢复出产；组织市级农做物抗灾种子储蓄和应急挪用放置；指点农家乐、淡水渔业、设备农业等防汛防台平安办理；牵头担任“农业农村范畴”灾祸防备应对，做好防汛防台正在线“平安出产清单”涉及的数据共享和更新；按要求查询拜访统计农牧渔（农业、畜牧养殖业、渔业）等丧失环境。（17）市商务局：督促、指点洪涝台旱期间主要糊口必需品的市场监测和应急供应；按职责指点做好防汛防台告急情况下商场、超市等停业场合“破产”工做；协调落实宾馆等公共办事业采取、安设受灾群众；指点粮食物资系统防汛防台工做，担任组织救灾应急成品粮供应，共同做好救灾物资的发放；担任救灾物资的收储、轮换和日常办理；按要求查询拜访统计工矿商贸（大型商场、超市、限上住宿和餐饮业）等丧失环境。（18）市文化广电旅逛局：督促指点文博单元、旅逛景区防汛防台抗旱工做；按职责指点做好防汛防台告急情况下旅逛景区、高风险逛乐项目及户外大型文旅勾当关停工做，组织旅客、旅逛从业人员平安转移；指点、协调全市广电及时报道防汛防台抗旱工做动态，宣传防汛防台抗旱学问；担任全市应急扶植、运转和办理，完美应急传输笼盖网和应急终端；牵头担任“文化旅逛范畴”灾祸防备应对，做好防汛防台正在线“平安出产清单”涉及的数据共享和更新；指点操纵文旅设备扶植应急出亡场合，并指点相关单元做好管护、利用；按要求查询拜访统计公共办事（文化旅逛、电视办事）等丧失环境。（19）市卫生健康委：组织协调灾区疾病防止节制、医疗救援和受灾人员心理干涉工做；指点应急出亡场合医疗救治、防疫隔离功能区扶植；按要求查询拜访统计公共办事（医疗）等丧失环境。（20）市应急办理局：组织、指点、监视全市防汛防台抗旱工做，承担市防指的日常工做；指点全市下层防汛防台系统运转办理；组织、协调、指点洪涝台旱灾祸的应急抢险和救援工做，担任抗洪抢险专业应急救援力量扶植；组织开展防灾减灾救灾学问宣传普及、教育培训和应急练习训练工做；组织协调主要救灾物资的储蓄、调拨和告急配送工做；组织指点灾情核查、丧失评估、救灾捐赠工做；指点工矿商贸企业加强汛期出产平安办理，督促化学品出产、储存、运营企业和非煤矿山企业落实平安度汛办法；协帮做好无动力船只平安办理；按职责指点做好防汛防台告急情况下化学品出产、储存、运营企业和非煤矿山企业“停工”工做；牵头担任“平安出产范畴”灾祸防备应对，做好防汛防台正在线“平安出产清单”“人员转移清单”涉及的数据共享和更新；统筹协调指点和监视应急出亡场合规划、扶植、管护和利用工做，组织编制专项规划，做好物资储蓄相关工做，开展培锻炼习训练；组织天然灾祸丧失环境和救灾工做环境统计查询拜访。（21）市国资委：指点、督促国有监管企业防汛防台抗旱及抢险救灾和灾后恢复沉建；督促编制防汛防台抗旱应急预案并实施，组建专业抢险步队、储蓄救灾物资。（22）市市场监管局：担任协调救灾物资及捐赠物资的产质量量查验手艺办事；协帮相关部分组织预备救灾药品和医疗器械；担任特种设备的现患排险和应急措置工做；按职责指点做好防汛防台告急情况下商品买卖市场等“破产”工做；指点应急出亡场合尺度化扶植，协调尺度实施过程中严沉问题；按要求查询拜访统计工矿商贸（亿元以上商品买卖市场）等丧失环境。（23）市体育局：组织、协调、指点体育系统防汛防台抗旱工做；按职责指点做好防汛防台告急情况育场（馆）、体育赛事等“破产”工做；协帮参取人员转移安设等工做；指点操纵体育场（馆）扶植应急出亡场合，并指点相关单元做好管护、利用；按要求查询拜访统计公共办事（体育）等丧失环境。（24）市分析法律局：阐扬分析法律步队网格化办理劣势，参取灾祸抢险救援和灾后沉建工做；组织排查、整改管辖范畴内的户外告白和店招店牌等户外高空设备平安现患。（25）市数据局：组织协调防汛防台抗旱公专业数据资本的整合、归集、使用、共享、；担任防汛防台抗旱和抢险救灾工做的大数据支持及电子政务收集和视频会议系统手艺保障。（26）华数湖州分公司：担任组织所属通信设备的抢修工做，保障通信通顺，提高应急通信保障程度；做好应急平台使用和设备工做；按要求查询拜访根本设备（通信）、公共办事（电视办事）等丧失环境。（27）市景象形象局：承担灾祸性气候的监测预告预警，指点开展景象形象灾祸预警“叫应”工做；对主要气候形势和台风、暴雨、干旱等灾祸性气候进行阐发预测并滚动预告，提出防御；会同相关部分开展旱情监测，并按照旱情和景象形象前提，组织开展人工影响气候功课，实施人工增雨；及时发布景象形象灾祸预警信号，协帮做好地质灾祸、山害、城市积涝等监测预告预警。（28）市消防救援支队：组织全市消防救援步队加入防汛防台抢险救灾和抗旱保供水，做员搜救、被困人员转移等工做。（29）人平易近银行湖州市分行：指导银行机构阐扬金融保障感化，指点做好金融支撑防汛防台抗旱和灾后恢复沉建工做。（30）湖州金融监管：担任协调、指点和监视各安全机构依法及时做好理赔工做，共同鞭策巨灾安全和普惠型天然灾祸安全；按要求查询拜访统计工矿商贸（金融业）等丧失环境。（31）湖州电力局：保障防汛防台抗旱和抢险救灾电力供应；担任组织所辖区域内电力设备的抢修工做，保障电力供应，提高应急电力保障程度；做好防汛防台正在线“城市内涝和城市平安运转清单”涉及的数据共享和更新；按要求查询拜访统计根本设备（电力）等丧失环境。（32）市城市集团：担任集团所属供水、燃气等城市设备平安度汛和抢险救灾；开展城市供水危机防御和应急措置；按职责落实防汛防台告急情况下正在建工程停工、商品买卖市场破产工做；做好防汛防台正在线“城市内涝和城市平安运转清单”涉及的数据共享和更新；按要求查询拜访根本设备（市政）、工矿商贸（亿元以上商品买卖市场）等丧失环境。（33）市交通集团：担任集团所属交通水利等设备平安度汛和抢险救灾；按职责落实防汛防台告急情况下城市公交、城乡公交、城市轨道交通“停运”和正在建工程“停工”工做；担任应急响应期间市防指用车保障；做好防汛防台正在线“交通运输清单”“城市内涝和城市平安运转清单”涉及的数据共享和更新；按要求查询拜访根本设备（交通运输）等丧失环境。（34）电信湖州分公司：担任组织所属通信设备的抢修工做，保障通信通顺，提高应急通信保障程度；做好防汛防台正在线“城市内涝和城市平安运转清单”涉及的数据共享和更新；按要求查询拜访根本设备（通信）等丧失环境。（35）挪动湖州分公司：担任组织所属通信设备的抢修工做，保障通信通顺，提高应急通信保障程度；做好防汛防台正在线“城市内涝和城市平安运转清单”涉及的数据共享和更新；按要求查询拜访根本设备（通信）等丧失环境。（36）联通湖州分公司：担任组织所属通信设备的抢修工做，保障通信通顺，提高应急通信保障程度；做好防汛防台正在线“城市内涝和城市平安运转清单”涉及的数据共享和更新；按要求查询拜访根本设备（通信）等丧失环境。（37）铁塔湖州分公司：担任组织所属通信设备的抢修工做，保障通信通顺，提高应急通信保障程度；做好防汛防台正在线“城市内涝和城市平安运转清单”涉及的数据共享和更新；按要求查询拜访根本设备（通信）等丧失环境。（38）湖州军分区：组织平易近兵加入抢险救灾；打点处所提出的戎行加入抢险救灾事宜，做好处所取施行抢险救灾使命的部队之间的协调工做；需要时，协调部队协帮处所开展灾后沉建等工做。（39）湖州支队：组织所属部队加入防汛防台抗旱和抢险救灾；协帮处所转移区域群众、灾区社会次序。正在可能发生的较大以上台风洪涝灾祸时，为防备化解严沉平安风险，提高防汛防台救灾应急措置能力，最大限度减轻灾祸风险，正在党委同一带领下，按照“1833”结合批示系统同一批示、统筹协调。1。区县设立由次要担任人担任批示长的防汛防台抗旱批示部，正在上级防指和本级党委、的带领下，强化组织、协调、指点、督促本能机能，批示本行政区域的防汛防台抗旱工做。2。督促所辖乡镇（街道）和行业从管部分落实防汛防台抗旱工做职义务务，落实“县带领包乡”包保义务。1。乡镇（街道）、村（社区）和相关企事业单元应按照下层防汛防台抗旱系统扶植要求，健全组织机构、明白职责分工和人员，正在上级防指和本级党委、的带领下，做好本行政区域和本单元的防汛防台抗旱工做。2。落实所辖区域和单元的防汛防台抗旱工做职义务务，落实“乡带领包村、村干部包户到人”包保义务。汛期，市级景象形象、水利、天然资本、扶植、交通运输、农业农村、文化广电旅逛、应急办理等部分按照需要及时组织行业（系统）开展会商研判，向市防指演讲研判结论；市防指组织相关单元和区县防指进行会商，识别和研判灾祸性气候可能带来的风险。启动响应或结合值班会商机制后，市防指办视情向区县防指办、市级相关部分发出分析提醒单，督促指点各地各相关部分落实管控办法。各专业部分按职责分工下发部分提醒单。各级景象形象、水利、天然资本、扶植（排水）等部分及时发布暴雨、台风、洪水、地质灾祸、城市内涝等专业预警消息。针对沉点风险现患、严沉决策事项，各专业部分细化量化风险清单，视情下发专业指令单。各级防指分析会商研判，构成分析指令单，下发下级防指、相关单元和特定对象，期限反馈闭环。需要时，发出批示部令。相关区县防指和相关部分按照指令单要求，逐项落实管控办法，构成风险管控反馈表报市防指和市级从管部分。市防指相关单元担任督促处所落实管控办法，实现提醒单、预警单、指令单三张单风险闭环管控。各级景象形象、水利、天然资本、扶植（排水）、农业农村等部分应加强对暴雨、台风、洪水、地质灾祸、城市内涝、旱情的监测和预告，将成果演讲同级防指并传递相关单元，按权限及时向社会发布相关消息。严沉灾祸性气候时，应加强结合监测、会商和预告，尽可能耽误预见期，对将来可能成长趋向及影响做出评估，将评估成果演讲同级防指，传递相关单元。各级景象形象部分担任本行政区域内景象形象预告、灾祸性气候预警，按照职责同一发布灾祸性气候警报和景象形象灾祸预警信号；取同级应急办理、水利、天然资本、扶植（排水）、农业农村等部分实现景象形象卫星图像数据、景象形象监测预告预务消息共享共用；面向结合发布相关灾祸预警消息。提高景象形象网格降水预告产物的时空分辩率和精确率，提前1—3天发布台风警报，提前24小时发布降雨预告，提前1—3小时发布短临预告，按照相关发布景象形象灾祸预警信号；市级预告细化到乡镇（街道），推进县级短临预告细化到村（社区）。各级水利部分担任本行政区域内的水文监测，承挑水情、水利旱情监测预警工做。及时发布江河湖库洪水、山洪预警和水利旱情预警消息；科学设定山害预告预警阈值，审定“预备转移”和“当即转移”雨量预警阈值，及时向特定对象发布预警，市级向区县发布将来24小时预告预警，县级向村（社区）发布及时监测预警和将来3小时、6小时短临预警。各级天然资本部分担任本行政区域内的地质灾祸专业监测和预告预警等工做。科学设定地质灾祸预警目标，及时向特定对象发布预警，市级向乡镇（街道）发布将来24小时地质灾祸风险品级预警，县级向辖区内地质灾祸现患点和风险防备区发布短临预警。做好防汛防台抗旱相关的航空航天遥感影像数据、应急专题地图、三维辅帮阐发和评估等测绘地舆消息手艺支持。各级扶植（排水）部分担任本行政区域内城市内涝监测预警；担任设置监测预警设备和物联设备，及时监测城市排涝设备和下穿立交、桥梁地道、低凹地等易淹易涝区域水位。各级扶植（排水）、景象形象、水利、、交通运输、应急办理、分析法律等部分成立健全城市内涝应急联动机制，共享降雨雨情、流域洪涝、河流水位等相关监测预警消息，做好联防联控。完美汛期市、县防指汛情日报、周报和洪涝台旱主要消息应急专报轨制。市级景象形象、水利、天然资本部分每日9时向市防指办传递过去24小时雨情、水情、工情、旱情、山害、地质灾祸和预告结论、形式阐发、险情灾情以及应急响应步履等消息；区县防指每周五9时向市防指办演讲本周响应消息，遇突发环境，应及时报送。应急响应期间，按响应步履报送。按照“谁预警、谁叫应”的准绳，各级景象形象、水利、天然资本、扶植（排水）等部分发布红色、橙色高档级预警消息时，按照法则别离叫应相关处所、部分和下层单元相关担任人；各级防指办（应急办理部分）分析景象形象、水利、天然资本、扶植（排水）等专业部分发布的预警消息，叫应相关防指带领。以预告预警为令，各级防指和相关部分应成立健全预警取应急响应联动机制，将预告预警纳入应急响应的启动前提，科学确定应急响应品级。各级防指及相关部分应将本地预警取采纳“五停”等应急办法相跟尾，明白对应尺度、流程、义务，纳入相关预案内容。各级景象形象、水利、天然资本、扶植（排水）等部分发布预警后，该当按照部分应急预案组织本系统开展专业应急措置，及时采纳“五停”办法，并督促落实。各级防指要组织结合会商，及时启动（调整）应急响应。预警被叫应单元、义务人正在收到叫应消息后，要按照相关叫应法则，按要求及时向叫应单元反馈管控办法落实环境。各级景象形象、水利、天然资本、扶植（排水）、应急办理等部分应按照职责分工，按专群有别、规范有序的准绳，规范预警发布内容、范畴、法式等，科学做好预警消息发布。、电视、报刊、互联网以及“湖州发布”“南太湖号”旧事客户端等全和根本通信运营商、相关企事业单元应向完整灾祸预警信号的品种、预警内容和防御办法，并标明发布单元的名称和发布时间。按照灾祸严沉程度和影响范畴，洪涝台旱应急事务分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、严沉（Ⅱ级）和出格严沉（Ⅰ级）四个品级。当预告有系统性降水过程或台风可能影响湖州时，市景象形象、水利、天然资本等部分向市防指提出，由市防指办决定启动结合值班会商机制；当达到或即将达到本预案启动尺度时，市景象形象、水利、天然资本、扶植、农业农村等部分向市防指提出，经会商研判，由市防指决定启动应急响应或调整应急响应品级。地突发严沉洪涝灾祸事务或严沉险情时，按照本地灾险情现实，市防指可针对沉点地域（或流域）启动响应品级的应急响应。洪涝台旱灾祸事务发生后，灾祸影响地域防指应按照预案开展先期措置，同时演讲上级防指。区县防指启动或调整应急响应品级应取市防指应急响应品级相跟尾，洪涝台旱灾祸次要影响区县的应急响应品级不得低于市应急响应品级。（1）实况24小时内东苕溪流域、西苕溪流域、东部平原、长兴地域中有1个或1个以上平均降雨量达到30—50毫米，或过程平均雨量达到50—100毫米，同时东苕溪干流、西苕溪干流、长兴地域水位快速上涨，东部平原水位遍及接近或跨越鉴戒水位，而且景象形象部分预告将来24小时仍有暴雨以上量级降雨。（4）7—10月份持续无雨日正在20—30天，太湖水位持续低于2。8米（吴淞高程，下同）或饮水坚苦人数跨越5万人，或全市农做物受旱面积跨越55万亩。（1）实况24小时内东苕溪流域、西苕溪流域、东部平原、长兴地域中有1个或1个以上平均降雨量达到50—100毫米或过程平均雨量达到100—200毫米，同时东苕溪干流、西苕溪干流、长兴地域中有1个以上水位遍及正在鉴戒水位和水位之间，或东部平原接近或跨越水位，而且市景象形象部分预告将来24小时仍有暴雨以上量级降雨。（5）7—10月份持续无雨日正在30—50天，太湖水位持续低于2。7米或饮水坚苦人数跨越7万人，或全市农做物受旱面积跨越65万亩。（1）东苕溪流域、西苕溪流域、东部平原、长兴地域中有1个或1个以上实况24小时内平均降雨量达到100—200毫米或过程平均雨量达到200—300毫米，同时东苕溪干流、西苕溪干流、长兴地域中有1个以上水位全面接近水位并预告将跨越水位，或东部平原跨越水位并接近汗青最高水位，而且市景象形象部分预告将来24小时仍有暴雨以上量级降雨。（3）小型水库发生严沉险情，并危及公共平安；大中型水库发生一般险情；西险大塘、导流东大堤、环湖大堤发生严沉险情，西苕溪干流堤防呈现决口，并危及公共平安。（5）7—10月份持续干旱正在50—70天，太湖水位持续低于2。6米或饮水坚苦人数跨越10万人，或全市农做物受旱面积跨越75万亩。（1）全市24小时内实况平均降雨量跨越200毫米或过程平均雨量跨越300毫米，全市各次要代表坐水位遍及跨越水位并继续上涨，预告将接近或跨越汗青最高水位，而且市景象形象部分预告将来24小时仍有暴雨以上量级降雨。（3）大中型水库发生严沉险情，并危及公共平安；西险大塘、导流东大堤、环湖大堤发生决口，并危及公共平安。（4）7—10月份持续干旱正在70天以上，太湖水位持续低于2。45米或饮水坚苦人数跨越15万人，或全市农做物受旱面积跨越90万亩。当呈现一般（Ⅳ级）事务时，经会商研判，由市防指副批示长决定启动Ⅳ级应急响应，实施Ⅳ级应急响应步履。（1）市防指办常务副从任组织应急办理、景象形象、水利、天然资本、扶植、、交通运输、农业农村、文化广电旅逛、分析法律、消防救援等部分会商，视情启动结合值班。（6）市天然资本和规划局每日2次演讲地质灾祸监测预告成果，并按照需求及时供给测绘地舆消息手艺支持。（10）洪涝台灾祸影响地域的区县防指每日15时向市防指演讲事务进展及工做动态，突发灾情、险情应及时演讲。（11）视情向沉点影响地域前置抢险救援力量和防汛应急抢险救灾物资；视情向沉点影响地域和灾祸发生地派出工做组指点工做。（12）高空水上施工等高危户外功课停工；涉山、渡水等含高风险逛乐项目标旅逛景区（点）采纳管制办法；湖州港区及辖区干支航道和太湖航路的旅旅客船停航，相关水上运输、口岸船埠企业应及时采纳停运、破产。（14）抗旱相关部分每旬向市防指演讲监测预告预警环境及工做动态，干旱灾祸影响地域的区县防指每旬向市防指演讲事务进展及工做动态。当呈现较大（Ⅲ级）事务时，经会商研判，由市防指副批示长决定启动Ⅲ级应急响应，实施Ⅲ级应急响应步履。（2）市防指副批示长组织带动摆设，市防指相关单元加入，并视情连线相关区县、乡镇（街道）防指。（6）市天然资本和规划局每日2次演讲地质灾祸最新监测预告成果和险情发生环境，并按照需求及时供给测绘地舆消息手艺支持。（8）市委宣传部、市旧事传媒核心、市、市天然资本和规划局、市扶植局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅逛局、市应急办理局、市分析法律局、市景象形象局、市消防救援支队等单元联络员进驻市防指，其他单元按要求进驻。（11）洪涝台灾祸影响地域的区县防指每日7时、15时向市防指演讲事务进展及工做动态，突发灾情、险情应及时演讲。（13）正在Ⅳ级应急响应步履“五停”办法的根本上，视情打消或延期举办风险较大的户外集体勾当；所有正在建工地做好停工预备，区域露天矿山从业人员撤离转移；涉山、渡水等高风险逛乐项目视情关停。（15）抗旱相关部分每周向市防指演讲监测预告预警环境及工做动态，干旱灾祸影响区的区县防指每周向市防指演讲事务进展及工做动态。当呈现严沉（Ⅱ级）事务时，经会商研判，由市防指常务副批示长决定启动Ⅱ级应急响应，实施Ⅱ级应急响应步履。（3）市防指常务副批示长组织带动摆设，市防指相关单元加入，并连线相关区县、乡镇（街道）防指。（7）市天然资本和规划局每日3次演讲地质灾祸最新监测预告成果和险情发生环境，并按照需求及时供给测绘地舆消息手艺支持。（9）市委宣传部、市旧事传媒核心、市、市天然资本和规划局、市扶植局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅逛局、市应急办理局、市分析法律局、市景象形象局、市消防救援支队等单元分担带领和华数湖州分公司、市城市集团、市交通集团、湖州电力局、电信湖州分公司、挪动湖州分公司、联通湖州分公司、铁塔湖州分公司、湖州军分区、湖州支队等单元联络员进驻市防指，其他单元按要求进驻。（11）洪涝台灾祸影响地域的区县防指每日7时、11时、15时向市防指演讲事务进展及工做动态，突发灾情、险情及时演讲。（13）正在Ⅳ级、Ⅲ级应急响应步履“五停”办法的根本上，及时关停或延期举办各类户外集体勾当；中小学、长儿园、中等职业学校（含技工学校）和托育机构、校外培训（托管）机构做好停课预备；所有正在建工地、露天矿山企业停工，高温熔融企业视情遏制高温熔融金属岗亭功课；及时关停涉山、渡水等高风险逛乐项目，视情关停涉山、渡水等旅逛景区（点）、公园和旅逛场合和地下停业场合（包罗商场、超市、餐饮场合、文娱场合等）；道搭客运输企业做好班线调整及姑且停运工做，当令停驶沿山、沿河及路过低洼积水、受灾段的班线和货色运输车辆。（15）抗旱相关部分每周2次向市防指演讲监测预告预警环境及工做动态，干旱灾祸影响区的区县防指每周2次向市防指演讲事务进展及工做动态。当呈现出格严沉（Ⅰ级）事务时，经会商研判，由市防指批示长决定启动Ⅰ级应急响应，实施Ⅰ级应急响应步履。（4）市防指批示长组织带动摆设，市防指全体加入，并连线相关区县、乡镇（街道）防指。需要时，提请市委次要带领摆设防汛防台抗旱和抢险救灾工做。（8）市天然资本和规划局随时演讲地质灾祸最新监测预告成果和险情发生环境，并按照需求及时供给测绘地舆消息手艺支持。（12）洪涝台灾祸影响地域的区县防指每日7时、11时、15时向市防指演讲事务进展及工做动态，突发灾情、险情随时演讲。（13）正在Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级应急响应步履“五停”办法的根本上，中小学、长儿园、中等职业学校（含技工学校）和托育机构、校外培训（托管）机构停课，区域内的职业技术培训机构、体育学校、高档院校按照现实环境停课；地势低洼易涝区域危化矿山企业及时停工，工业企业视情放置员工推迟上班、提前下班或者部门停工；公园、旅逛景区（点）等全面关停，各类尚未起头停业的停业场合应予暂停停业，已停业的停业场合可继续停业、提前竣事停业或耽误停业。（15）抗旱相关部分每周3次向市防指演讲监测预告预警环境及工做动态，干旱灾祸影响地域的区县防指每周3次向市防指演讲事务进展及工做动态。（3）当预告江河洪水接近或跨越水位时，本地防指和相关单元应做好物资配备、人员步队抢险预备。（1）制定“1＋N”台风防御工做方案（即1个总体方案和地质灾祸、山害和山塘水库河网、城市内涝和城市平安运转、交通运输、平安出产、文化旅逛、农业农村、人员避险转移等N个子方案）。（4）本地防指和相关部分组织太湖水域各类船舶回港避风，视情遏制内陆航道、湖泊、水库水域各类船舶营运，并做好锚固避风工做；落实无动力船只、施工船只等沉点船舶和正在建工地等平安监管办法。（1）加强小流域山洪易发区、地质灾祸现患点及风险防备区、切坡建房区域、切坡修地段放哨监测，及时预警，及时采纳管控办法。（1）本地防指和相关单元加强轨道交通、市政道地道、立交桥、地下空间、下沉式建建、正在建工程基坑等易涝积水点（区）放哨，及时发布预警。（2）本地对区域、段采纳鉴戒、管控、疏导等办法，环境求助紧急时，采纳“五停”等办法，遏制相关出产和社会勾当。（4）本地防指及相关部分组织专业人员和设备抢排涝水，保障交通运输、电力、通信、燃气、供水等城市生命线工程和其他主要根本设备平安。（1）当水利工程呈现险情征兆时，从管单元或属地水利部分当即向上级从管部分、本级、防指和上级防指演讲。（5）当小（2）型以上水库、次要行洪河流主要堤段呈现险情，市防指会同市水利局派出手艺专家赴现场指点抢险救援工做。（1）湖州核心城市（不含吴兴东部新区和南浔城区）包罗城中、凤凰、梅东、梅西、西塞、西南、杨家埠、城中长东片区现状防洪尺度均为100年一遇。（2）湖州核心城市发生超尺度洪水后，市景象形象局随时向市防指演讲气候预告环境，市水利局随时向市防指演讲洪水预估报，市扶植局随时向市防指演讲城市内涝成长环境。（3）相关区县防指督促乡镇（街道）、村（社区）严酷落实堤防24小时巡堤查险，对湖州核心城市涉及的东苕溪导流港、西苕溪、环城河、旄儿港、大钱港等主要堤防实行“百米一人”放哨，及时发觉险情，及时措置并演讲。（4）水利部分精准安排城市防洪工程诸闸（闸坐），扶植部分全力安排雨水泵坐，最大程度阐扬工程防洪排涝感化。（5）相关区县防指第一时间向险情区域发布预警，驻湖部队、、等力量协帮本地转移区域群众，确保人员平安。（6）险情发生后，市防指组织处所党委敏捷集结资本和力量开展示场抢险或救援工做，死守。水利部分派出抢险手艺专家组，赴现场指点抢险；电力、通信部分抢修电力、通信设备，强化应急保障；交通运输、扶植等部分抢通道桥梁，门做好交通次序，强化交通保障；扶植部分加强应急排涝，及时措置城市积涝；市防指其他相关单元按照各自职责做好超尺度洪水防御应对。各级防指担任当地域的防汛防台抗旱抢险救援工做，相邻区县应成立健全跨区域协调联动机制，加强应急资本共享、应急能力互补、应急措置联动；当区县抢险救援步队或物资不脚时，能够请求上级防指援助；需跨行政区域调拨物资、步队和配备，由上级防指同一安排，并演讲市防指。当发生较大灾祸或险情时，属地应成立现场批示机构，以灾祸或险情涉及的沉点风险范畴牵头部分为从，其他相关部分、抢险救援步队和专家加入，担任同一组织批示抢险救援工做，应急办理部分启动社会救援力量协调机制，设立抢险救援步队和物资集结点同一调配。按照灾祸预告、灾祸影响程度和成长趋向，细化救援预置的点位结构，向可能受灾沉点区域、沉点部位预置救援力量和物资配备。市防指统筹协调抢险救援步队和物资配备，组织专家援助区县开展防汛防台抗旱和抢险救灾工做。按照市防指要求，湖州军分区、湖州支队组织驻湖解放军、和平易近兵加入抢险救灾。各级防指安排抢险救援力量环境，按相关及时报送市防指。市应急办理局组织协调较大以上灾祸的抢险和应急救援，相关单元供给手艺支持。市水利局、市天然资本和规划局、市扶植局、市、市交通运输局、市农业农村局、市分析法律局、华数湖州分公司、湖州电力局、市城市集团、市交通集团、电信湖州分公司、挪动湖州分公司、联通湖州分公司、铁塔湖州分公司等单元立脚抢早抢小、抓早抓小，组织、督促、指点行业（系统）的抢险救援工做。市防指按及时向省防指和市委、市演讲防御工做动态；需要时，采用防汛防台抗旱应急办理消息专报形式向市带领演讲主要消息、风险现患研判及防御工做环境。各级防指担任归口报送防汛防台抗旱消息。发生突发严沉险情灾情时，区县防指应正在险情灾情发生后30分钟内口头演讲、1小时内书面演讲市防指办；工具苕溪干流、太湖等主要堤防、涵闸及水库发生的严沉险情应正在险情发生后当即演讲市防指办。按照险情灾情成长及抢险救灾的变化环境，及时续报，至险情解除、灾情不变或竣事。严酷按照相关统计认定法子施行，做到同一归口、同一审批、同一口径、同一径、同一。应急响应竣事后，市景象形象局、市水利局、市天然资本和规划局、市扶植局等单元应正在24小时内将次要特征性数据等根基环境报送市防指，市防指各单元和洪涝台旱灾祸影响地域县级防指应正在3日内将总结报送市防指。防汛防台抗旱的消息发布该当及时、精确、客不雅、全面。汛情、水利旱情由水利部分发布，农业旱情由农业农村部分发布，城市旱情由扶植部分发布，灾情及防汛防台抗旱工做环境由各级防指同一审核和发布。洪涝台旱灾祸次要影响地域防指按照及时发布消息，正在发布主要灾情、险情消息前必需提前演讲上级防指，涉及人员伤亡的应提前演讲市防指。较大以上灾祸事务发生后，本地防指正在4小时内发布权势巨子消息、24小时内举行旧事发布会。严沉决策摆设、分析汛情（台风、暴雨）、旱情和抢险救灾环境、灾情等主要消息由各级防指通过对外同一发布。发生较大以上洪涝台旱灾祸后，以保障受灾群众根基糊口、企业恢复出产为沉点，市成长委会同市财务局、市应急办理局、市商务局等部家世一时间进行摆设，统筹做好灾后恢复沉建工做，需要时，提请市委、市派工做组赴现场慰问，指点灾后恢复沉建工做。各级防指和相关部分按照应急抢险救灾物资耗损环境及时弥补物资储蓄，市级天然灾祸救帮资金由市财务局会同市应急办理局统筹放置。市应急办理局会同相关部分，分析评估包罗灾区人员受灾环境、城乡居平易近住房和家庭财富丧失、农业丧失、工业丧失、办事业丧失、根本设备丧失、公共办事丧失和资本取丧失等，按法式报批后做为灾区灾后沉建的主要根据。正在道、供水、供电、供气、通信等全数抢通前，市扶植局、市交通运输局、市水利局、华数湖州分公司、市城市集团、市交通集团、湖州电力局、电信湖州分公司、挪动湖州分公司、联通湖州分公司、铁塔湖州分公司等单元应派员驻守市防指。力争灾祸发生后1—2天内完成清理恢复，3天内全面恢复供电、供水和通信，次要道5天内全面恢复通车。各级防指及其相关单元应开展复盘，阐发缘由，总结经验。区县防指办和市防指相关单元应及时将复盘演讲报送市防指办。市防指办组织编制复盘评估演讲，梳理问题整改清单，交办相关区县防指、市级相关部分落实整改，整改环境书面报送市防指办。落实以行政担任制为焦点的各项防汛抗旱义务制，成立健全防汛防台抗旱批示机构，完美组织批示系统，细化单元使命分工，明白工做跟尾关系，成立市、区县两级防指应急联动、消息共享、组织协调等工做机制。以公用通信网为从，合理操纵公用通信收集，确保防汛防台抗旱通信一般、消息通顺，强化极端前提下现场批示通信保障。正在告急环境下，充实操纵、电视和新以及手机短信等手段及时发布洪涝台旱灾祸预告预警消息，确保人平易近生命平安。加强景象形象、水利、天然资本、扶植（排水）、农业农村等部分的监测预告预警系统扶植，提高预告切确度，耽误无效预见期，为防汛防台抗旱供给及时、精确的消息来历和强无力的支持。各级应急办理部分和相关单元应按照灾祸品种和特点，拔取相关范畴专家、学者和手艺人才，构成专家步队，为抢险救援工做供给手艺支持。防汛防台抗旱抢险步队由分析性消防救援步队、专业应急救援步队、驻湖解放军和部队、下层应急救援步队及社会应急力量等构成。、扶植（排水）、交通运输、水利、卫生健康、电力、通信等部分组建专业应急救援步队。各级防指应组织应急救援步队开展营业培训和练习训练工做。各级供电部分担任抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾、生命线工程运转等方面的供电保障和应急救援现场的姑且供电。各级成长部分该当会同属地电力部分成立主要电力用户名录，保障党政机关、应急批示部、旧事、主要通信枢纽、主要防洪排涝供水设备和应急出亡场合的电力供应，优先恢复供电。主要电力用户单元该当按国度尺度或者相关要求配备自备应急电源，满脚长时间停电环境下的电力保障。交通运输部分担任优先保障防汛防台抢险人员、应急抢险救灾物资运输；协帮处所做好群众平安转移所需车辆、船舶的调配；担任分泄大洪水时航道通行平安；担任大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配；担任防汛防台抗旱期间湖州航区水通平安。卫生健康部分担任洪涝台旱灾区疾病防治的营业手艺指点；组织卫生应急步队或专家赴灾区，开展伤病人员救治，指点灾区开展卫生防疫和应急心理干涉等工做。门依法做好洪涝台旱灾区治安办理、交通次序工做，依法查处抗灾救灾次序、风险工程设备平安等违法犯为；组织实施防洪抢险、分洪爆破时的鉴戒守护、交通管制以及受灾群众集中安设场合等沉点部位的平安工做。财务、应急办理、商务部分应按做好防汛抗旱物资规划打算、资金保障、储蓄办理、调拨利用等工做，优化收储轮换及日常办理，提高物资利用效率。各级水利、扶植（排水）、交通运输、农业农村等部分按职责分工储蓄防汛抗旱、应急抢险救灾物资配备和化肥、农药、农膜、种子等农业出产材料，其他企事业单元应按相关储蓄防汛抢险抗旱物资及设备。激励、法人和其他组织储蓄根基的应急自救和糊口必需品。洪涝台旱灾祸防御和应急措置经费按照事权取财权划分准绳分级承担，各级做好年度预算，合理放置应急救灾资金。各级财务部分共同相关部分做好资金分派、拨付、办理、监视工做。各级防指应成立防汛防台抗旱宣传指导工做机制和舆情监测机制，强化取相关宣传机构的协做共同，加强舆情指导和反面宣传，及时措置虚假无害消息。市防指担任区县、乡镇（街道）防指担任人及其办公室工做人员、防汛抢险专业步队担任人和防汛抢险手艺的培训；区县防指担任乡镇（街道）、村（社区）防汛抗旱担任人、防汛抢险手艺人员的培训。培训工做应连系现实，采纳多种组织形式，每年汛前至多组织1次培训，确保防汛义务人出格是新任防汛义务人培训全笼盖。各级防指应按期开展分歧类型的应急练习训练。专业抢险步队和下层分析救援步队该当按照本地易发生的各类险情，有针对性地开展锻炼和抢险救援、人员转移练习训练。市防指单元和区县防指应按照本预案、部分职责或本地现实制定部分应急预案、区县专项应急预案，报市防指存案。当防汛防台抗旱相关法令律例被点窜，部分职责或应急资本发生变化，或者正在现实应对和实和练习训练中呈现新的问题、新的环境时，应及时修订完美预案。本预案自印发之日起施行。2020年12月18日经市核准，由市办公室印发的《湖州市人平易近办公室关于印发湖州市防汛防台抗旱应急预案的通知》（湖政办发〔2020〕45号）同时废止。
：
